近日，《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例(草案)》提交市人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議會(huì)議上一審，擬將檢測(cè)造假等行為列入誠(chéng)信黑名單，相關(guān)人員或?qū)⒚媾R一年內(nèi)禁止從業(yè)的處罰。

 

　　明義務(wù)：相關(guān)部門需公開展示資質(zhì)信息

 

　　檢驗(yàn)檢測(cè)是一種特殊技術(shù)服務(wù)，專業(yè)門檻較高，普通消費(fèi)者較難辨識(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備了相對(duì)應(yīng)的能力與資質(zhì)。從提高信息對(duì)稱性、降低交易成本的角度來說，進(jìn)一步制定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)營(yíng)業(yè)工作主頁(yè)面的醒目位置公開展示其取得的資質(zhì)證書、認(rèn)可證書。此外，為保證信息公開展示義務(wù)的履行，還制定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行查驗(yàn)義務(wù)，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)公開展示相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)虛假描述、超出能力范圍從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作等違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理部門上報(bào)。

 

　　劃底線：保證真實(shí)、準(zhǔn)確

 

　　檢驗(yàn)檢測(cè)是基于信任的行業(yè)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范營(yíng)業(yè)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確是從業(yè)基本要求。《條例(草案)》制定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，保證數(shù)據(jù)、成果的真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)其在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。此外，還劃定了行業(yè)底線，制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的禁止行為，包括出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)上報(bào)，造假、改造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)印章和人員簽字，推銷、監(jiān)制與檢驗(yàn)檢測(cè)工作有利益相連的產(chǎn)品、服務(wù)等。

 

　　留檔案：原始記錄保存6年以上

 

　　檢驗(yàn)檢測(cè)工作的原始記錄和上報(bào)是查證、了解檢驗(yàn)檢測(cè)過程的第一手證明材料。針對(duì)糾紛產(chǎn)生后記錄無法查證的情況，條例草案創(chuàng)設(shè)了追查查證機(jī)制，制定：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)原始記錄和上報(bào)設(shè)立檔案，并至少保存6年。委托人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、成果有異議的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋說明；委托人有需要的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供原始記錄和其他證明材料。

 

　　設(shè)罰則：造假將被禁止從業(yè)

 

　　為了提高違規(guī)成本、捍衛(wèi)條例的權(quán)威性，《條例(草案)》在法律責(zé)任一章設(shè)定了相應(yīng)罰則。

 

　　針對(duì)創(chuàng)設(shè)的行為規(guī)范設(shè)定了法律責(zé)任。對(duì)本法制定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的信息公開展示義務(wù)、重大信息上報(bào)義務(wù)、普遍服務(wù)義務(wù)、不得出具虛假上報(bào)義務(wù)、不得造假變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)印章和人員簽字等義務(wù)，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

　　值得一提的是，對(duì)出具虛假上報(bào)等嚴(yán)重違規(guī)行為，除了責(zé)令改正、處一定罰款以外，條例草案還制定其三年內(nèi)不得承接政府檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員制定了一定期限的行業(yè)禁入。

 

　　此外，《條例(草案)》還通過信用約束，提高違規(guī)成本，倒逼誠(chéng)信營(yíng)業(yè)：一是檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員受到的行政處罰信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；二是將信用狀況不良的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次；三是對(duì)信用狀況不良的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，有關(guān)部門在政府采購(gòu)、授予榮譽(yù)或者政策扶持時(shí)，依法予以限制。